最近，不少朋友问17号线的事，今天和大家一起分析一下。

南京轨道交通17号线用地控制规划招标公告

招标公告显示：南京轨道交通17号线起自南京审计大学站，终点新亭东路站，提供浦口、五桥沿线、江心洲、河西奥体与中华门之间的联系，线路全长32.6公里。

(资料图片)

轨道交通17号线作为本轮新增的线路，已纳入轨道交通线网批复。17号线作为主城东西向重要的切向线路，对缓解东西交通廊道拥堵、连接江北、河西、江宁地区具有重要意义。

因17号线为2021年轨道交通线网规划修编新增的续路，尚未开展相关用地控制规划研究工作。2021年，市政府印发了《关于进一步推进南京市轨道交通场站及周边土地综合开发利用的实施意见》(宁政发[2022]012号，以下简称12号文)，对轨道交通线路的用地控制规划编制提出了新的要求。综上，亟需结合地铁集团正在编制的南京轨道交通17号线预可行性研究，评估、完善预可方案，编制完成轨道交通17号线的用地控制规划。具体详见招标文件。

其实，这也不是17号线第一次进行用地控制规划研究。

2021年5月19日，项目已经和11号线二期、14号线一起进行了研究。

结合上面的内容，以下几点仅供参考。

第一，最新修编线网中还没进行相关用地控制规划研究工作的线路，都要完成此项工作。

公开信息显示，新一轮轨道交通线网规划修编于2021年2月获市政府批复，这一点是确定的。至于最新修编的线路有些哪些，暂无公开的权威信息。

第二，进入线网修编版本，并不意味着即将上报或获批。

在我们能找到的非公开的信息中，南京地铁最新线网可能包括10条市域线路+18条城区线路+10条局域线路。

10条市域线：基本就是S1-S10了，其中S1-S9确定性最强。2020年7月4日，宁镇扬党政联席会议在南京召开，此次联席会上签署的众多协议中，就包含了《南京江北地区至仪征轨道交通研究合作协议》，即S10号线。图有点糊，但不影响真实性。

18条城区线：也很明确，即1-18号线。这里就很好理解为什么17号线并不一定会马上获批了吧？前面的8号线、12号线和13号线等就是前车之鉴。

10条局域线：一共130公里，平均每条13公里，说的应该就是中运量了，这里不深究了。

第三，列举几个最新线路中相关用地控制规划研究工作的进度。

2019年4月2日，南京市政府采购网发布《南京地铁12号线（牛首山-上坊段）用地控制规划研究项目竞争性磋商采购公告》。给出的用地控制规划研究的理由也是新一轮规划修编需要，说明当时的12号线同样是新入编的线路。

2022年11月3日，8号线和16号线同时迎来用地控制规划采购公告，理由依然是：线路为2021年轨道交通线网规划修编新增的线路，尚未开展相关用地控制规划研究工作。

2023年8月7日，18号线发布用地控制规划中标公告。

中标公告中显示，18号线为2021年轨道交通线网规划修编新增的线路（2021年2月获市政府批复），同时已列入了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》十四五规划建设项目中（2021年6月公布）。可以这么说：从入编到获批，18号线只用了4个月。

综合以上，已经完成或者正在进行用地控制规划的线路中，有的已经获批（18号线），有的准备报批（8号线和16号线），有的基本无缘下一轮（12号线），有的不知道会是哪一轮（11号线二期和14号线），17号线属于哪一种呢？至少目前看不到下一轮上报的迹象。

第四，17号线确实有加速（或插队）的可能。

（图源：大南京生活圈）

我们判断17号线可能会加速或插队主要基于3点：

1，稀缺的东西向线路。在南京地铁现网中，东西走向的跨江线路很少。4号线算一条，10号线算一条，3号线算半条，S3号线算三分之一条。

2，沿线都是实打实需求很大。虽然17号线在线网中排位不前，但沿线的板块发展可不慢。江北的研创园产业先于核中核成型了，新城科技园和雨花软件园都是产业强手，所经江宁区域也都是比较成熟的板块。

3，主城边缘地带阻力小。17号线所经区域不是老城区，但在主城区范围内。既能避免不少老城区的拆迁难、文保难、地质难和施工难（投诉多）等问题，还能规避不少新城板块的客流少、运营亏损概率大、发展变数大等问题。

综合以上3小点，我们认为17号线提前的概率还是有的。

总而言之，17号线此次用地控制规划研究既是常规操作，也有破格的可能。放平心态，才是最重要的。

编后：一条线路从构想到入编再到上报、获批和落地，过程是非常漫长的。有点类似神功降龙十八掌，前奏必须做足了才行。当然，也要看是谁打出这一掌，乔峰、洪七公和郭靖打出来的降龙十八掌所用时间可能各有不同。

你觉得17号线目前进度在降龙十八掌中，到哪一个招式了呢？欢迎留言讨论！

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