北京市东北部，“第一国门”——首都国际机场周边的15.6平方公里土地，孕育滋养着来自30多个国家和地区的5000余家中外企业。这里是北京首都国际机场临空经济区(含“北京天竺综保区”)，是我国临空经济的起源地、策源地，临空产业的承载区、示范区，是推动首都开放型经济发展的引领地、排头兵。
回顾2024年北京首都国际机场临空经济区这一年，“稳中求进”是总基调，“创新政策”是关键词，“开放共享”是主旋律。
国货航上市现场图
经济增长“主战场”
“1+4”格局带动多产业增长
2024年，首都机场临空经济区交出这样一份成绩单：规模以上企业达514家，营业收入预计突破3500亿元，同比增长10%。其中，交通运输、仓储和邮政业实现营业收入1954.95亿余元，同比增长15.7%，领跑并带动多产业增长。
走进首都机场货运区，一派繁忙的景象映入眼帘。货机坪上停着多架全货机，工作人员通过升降设备，将一板板货物装入货舱。中国国际货运航空股份有限公司(以下简称“国货航”)的大型货站内，堆积的货物有序摆放，工作人员驾驶叉车来回穿行，正在有序搬运货物。
2024年12月，国货航在深交所主板上市交易，成为2024年A股融资规模最大的IPO。作为国内航空货运领域的领军企业，国货航2024年新引入全货机5架，正在执飞的全货机18架，货邮运输量、货邮周转量在国内航空物流企业中具备优势。2024年1月至11月，国货航累计完成货邮运输量127.93万吨，同比增长34.06%。
“首都机场临空经济区管委会一直把服务保障好国货航作为工作的重中之重。去年，管委会完善了区级航空货运政策，为国货航货运发展提供支撑。同时协助国货航引入全新货机，扩大运力规模，提升运力水平。在规划建设、人才服务、政策创新等方面给予企业最大的支持。”首都机场临空经济区管委会相关负责人表示。
为国货航上市保驾护航是首都机场临空经济区“软环境”升级的一个缩影。去年，首都机场临空经济区管委会联合13家单位成立了“首都机场航空业务发展委员会”，将属地政府、机场运营方、机场海关边检等各单位资源统筹起来，形成服务航司发展合力，更有效地促进了临空经济区航空运输产业资源的统筹利用。
在这片发展的沃土，首都机场临空经济区已聚集中航集团、空中客车(中国)总部、首都机场集团等400余家航空企业，是全国航空服务企业集聚数量最多的区域。园区航空运输、机场运营、飞机维修、航材贸易等全链条产业集群日趋完善，航空服务业产业规模预计突破2000亿元，全国领先。
借“机”腾飞，临空添“翼”。
去年，首都机场临空经济区首次提出了“1+4”临空产业发展目标，构建以航空服务为核心，以医药健康、临空智造、物流贸易、商务消费为支撑的‘1+4’产业体系，不断吸引国际资源要素加速聚集，打造首都高质量发展新的增长极。
精准锚定方向后，曾经的产业“潜力股”如今已成长为势头迅猛的“后起之秀”，一批优质项目在这里落地开花。极智嘉物流机器人、通用技术集团工业母机重点实验室先后落户、北大口腔国际口腔医疗器械创新转化基地正式揭牌、北京顺义投资引导基金(有限合伙)等11个金融项目入区，注册资本累计达111亿元……以“点”的突破带动“链”的跃迁，首都机场临空经济区正在将一个个新质生产力“着力点”连点成网，培育起具有国际竞争力的产业集群。
“1+4现代化临空产业体系，旨在拉长长板，巩固优势产业全国领先地位;同时，锻造新板，发展满足首都需求的特色产业，‘双轮’驱动，促进园区高质量发展。”首都机场临空经济区管委会相关负责人介绍。
天津空港经济区新燕莎奥莱王府井全球购店铺内陈列着来自天竺综保区的保税展示产品
创新发展“策源地”
首创性政策释放发展活力
▲ 北京航空发动机维修项目效果图
▲ 首都机场临空经济区俯瞰图
全市首家罕见病专业诊疗机构罕萌诊所正式成立、国内首张罕见病药品“伏索利肽”处方开出、首批罕见病药品进口企业“白名单”发布……国内进口罕见病药品从无到有、通关从慢到快，首都机场临空经济区以一系列先行先试举措为罕见病患者撑起了生命的“医靠”。
2024年4月11日，一辆冷链物流运送车从北京天竺综合保税区发出，一站式抵达北京儿童医院，将已在境外上市的全球首款治疗儿童软骨发育不全的罕见病药品——伏索利肽，由保税仓运送到医院药房，最终顺利交付到一对来自山东的4岁双胞胎患者家长的手中。“时间就是生命。以前我们只能带着孩子坐飞机去海南拿药。现在开车来北京就能拿到用药，真是太方便了!”双胞胎患者家长说。
伏索利肽的进口使用可追溯到2023年11月，国务院批复同意在北京天竺综合保税区建立罕见病药品保障先行区，从政策层面给国内罕见病患者带来了福音。批复后，首都机场临空经济区管委会积极行动，以临床急需方式成功引进了伏索利肽、地夫可特两款罕见病药品，为罕见病群体可用药品的解决带来了新的希望。
据北京儿童医院介绍，目前有来自全国各地的多位患者在医院接受新药治疗。其中一位患者家属表示：“从孩子用上药的第一天开始，我觉得我人生被点亮了。目前孩子的生长发育都比较乐观，身材比例和面部发育不良也得到了改善。”
“看到可爱的孩子们有药可用，我们也感到无比欣慰。让政策落地见效，让改革发展成果惠及更多患者，是我们探索建设罕见病药品保障先行区的初心。未来，管委会也将全力以赴保障罕见病药品供应的进口效率和可持续性。”首都机场临空经济区管委会相关负责人表示。目前，天竺综保区已实现罕见病药品伏索利肽、地夫可特“保税备货、分次出区、临床应用”全流程操作。2024年，天竺综保区罕见病药品进口货值同比增长16%，占全国的42%。
此外，全国首创“免税、保税和跨境电商”政策衔接试点;首创跨境电商进口医药“北京模式”;获得国内首个跨境医药电商仓储物流第三方服务资格;获批全国首家空港型平行车进口口岸……“首创性政策”也为首都机场临空经济区孵化出一批新业态、新模式。
据了解，此前北京外贸企业在天津、河北进行保税展示交易，保税商品要通过进出三地综合保税区实现，过程烦琐。“现在，公司京外首店落地天津，保税商品出区，只需一次申请，企业运营成本也降低了，经营活力更足了。”王府井免税品数字零售公司负责人介绍。
这是天竺综保区落地的北京市首例京津冀跨关区保税展示交易业务。消费者可通过王府井全球购微信小程序进行下单，所选商品通过北京天竺综合保税区邮寄至消费者手中，京津冀地区可实现次日送达。“截至2024年12月，数字零售公司实现年度累计销售规模1.1亿元，较2023年同期增长315%，自上线起月销售额增长率高达24.4%。”王府井免税品数字零售公司负责人介绍。
作为全国首家空港型综合保税区，北京天竺综合保税区发挥保税功能和监管优势，积极培育新业态新模式，2024年新实现政策功能创新6项，5个创新案例获部委、市级推广，在上一年度综合保税区发展绩效评估结果中，北京天竺综合保税区在全国150个综合保税区中综合排名第二，取得历史最好成绩。
罕见病药品存储区
对外开放“桥头堡”
外资汇聚共享发展机遇
“我们是‘两区’建设的参与者、见证者、受益者。”四年前，汇丰集团宣布将在未来五年投资超35亿美元，推进亚洲财富管理业务发展。适逢北京市积极推进“两区”建设，汇丰集团将目光投向首都机场临空经济区。“落户过程中，临空区管委会为我们详细解读了公司关心的惠企政策，让我们看到了园区大力发展金融业的决心。”汇丰保险经纪相关负责人表示。
“两区”建设以来，首都机场临空经济区在重点领域持续扩大对外开放水平，打造一流的营商环境，锻造吸引外资的“强磁场”。去年前11个月，首都机场临空经济区入库“两区”基础项目93个，新增外资项目20个，新增预计投入资金132.33亿元。汇丰保险是“两区”建设政策下率先落地的重大标志性金融外资项目。
落户以来，汇丰保险经纪呈现出蓬勃的发展态势，实现了多轮增资，目前公司实缴注册资本已达17.632亿元。公司还取得了基金销售牌照，成为全国首家同时持有保险经纪牌照和基金销售牌照的外商独资保险经纪公司。
“老朋友”持续“加仓”，“新朋友”也纷至沓来。韩资企业北京红参生物科技有限公司落户首都机场临空经济区，成为顺义区首家从事干细胞技术研发的外资企业，为医疗健康产业升级发展注入全新动力。英国罗尔斯-罗伊斯公司与中国国际航空股份有限公司共同出资建设的北京航空发动机维修项目将在年底正式投用，有力填补国内在罗罗遄达系列航空发动机维修领域的空白……2024年前11个月，首都机场临空经济区新入区企业达754家，同比增长20%，其中外资企业41家，实际利用外资3亿美元，同比增长38%。
谈起落户首都机场临空经济区的过程，韩资企业北京红参生物科技有限公司相关负责人回忆：“临空区管委会和中国国际检验检测科技创新中心密切关注政策应用的落地实施进展，第一时间向我们传达了利好政策消息，并提供全程协办帮办服务，这才保障企业顺利落地。”
一次又一次紧盯需求的靠前服务，首都机场临空经济区将制度创新的“硬实力”和营商环境的“软实力”发挥到极致，切实增强了外资企业持续投资临空、扎根临空的信心和底气。截至目前，首都机场临空经济区聚集了北京宝洁技术有限公司、默克雪兰诺有限公司、北京ABB电力系统有限公司等240余家外资企业。
“以开放之姿推动高质量发展。首都机场临空经济区将锚定‘推动建设世界级航空枢纽，打造国际一流高质量临空经济区’发展目标，着力建成服务国际交往中心建设的门户区、引领首都对外开放的先行区、支撑首都高质量发展的创新区。”首都机场临空经济区管委会相关负责人表示。
回首过往，成果斐然;展望前路，信心十足。今年，首都机场临空经济区将继续深入落实中央关于“大力发展临空经济”的指示精神，推动园区转型升级，持续不断增强引领示范作用，在以高水平开放促进高质量发展的道路上不断迈出坚实步伐。文/张凯欣
汇丰保险经纪有限公司
北京极智嘉机器人有限公司产品
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